本報訊　今年衛生部計劃在公立醫院開展醫藥分開、收支兩條線的試點工作。在昨天召開的全國衛生工作會上，衛生部部長高強表示，這樣做的目的是要強化公立醫院的公共服務功能，糾正醫院片面追求經濟利益的傾向。

衛生部計劃，今年將加強公立醫院規劃建設管理，嚴格控制公立醫院盲目擴大建設規模、超豪華裝修、負債建設，從嚴審批大型醫用設備購置。全面推行醫院院務公開制度，重點抓好醫療服務收費的公開，向社會公布醫療服務項目、收費標準、藥品及醫用耗材價格等信息，嚴格執行住院費用一日清單制度和費用查詢制度。規范醫療服務行為，促進合理檢查、合理用藥、合理治療，接受群眾監督。規范醫院收支管理，糾正醫務人員收入分配與科室效益直接掛鉤的做法，開展醫藥收入分開、收支兩條線管理試點，控制醫藥費用不合理增長。

高強說，實行“政事分開”和“管辦分開”的根本目的，在于強化政府對醫療機構的監管，主要措施是實行屬地化全行業管理，對醫療機構不分投資渠道和隸屬關系，由屬地政府明確有關部門監管職責，實行各負其責、密切配合、形成合力，共同監管的機制。

“醫藥分開”的實質是改革醫院“以藥補醫”機制，逐步取消藥品加成政策，政府財政對醫院給予相應經費補貼，并實行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫院的經濟聯系。營利性與非營利性分開的關鍵，是科學確定劃分兩類醫療機構的標準，實行不同的經濟政策，維護非營利性醫療機構的公益性質。對公立醫院要規范收支管理，控制盲目創收傾向。

制度保障：今年將建國家基本藥物制度

本報訊　昨天衛生部部長高強表示，今年將建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產和流通秩序，降低藥品費用。

高強說，藥品是維護人民健康的特殊產品和重要手段。藥品的特殊屬性決定了藥品的生產、流通具有一定的社會公益性質，不能完全靠市場調節。政府應該加強對藥品生產、采購、配送、使用等環節的監管。六中全會《決定》提出建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產和流通秩序，保證群眾基本用藥。這是治理我國醫藥秩序混亂、價格虛高、不公平交易、商業賄賂嚴重等問題的一項根本制度，也是保證醫療質量、促進合理用藥、減輕患者負擔的重要措施。

根據世界上90多個國家的經驗，國家基本藥物制度應作為國家藥品政策的核心。其主要內容是：國家按照安全、有效、必需、價廉的原則，制定基本藥物目錄;政府招標組織國家基本藥物的生產、采購和配送，并逐步規范同種藥品的名稱和價格，保證基本用藥，嚴格使用管理，降低藥品費用。同時，要整頓藥品生產流通秩序，積極促進藥品生產流通的規模化和現代化，改變目前企業規模小、數量多、監管難的狀況。嚴格企業和藥品準入，加強質量監管，確保藥品安全、有效。

相關舉措：附屬醫院禁向所在高校交納管理費

本報訊　衛生部、財政部、國家中醫藥管理局昨天發出通知，強調嚴禁高校附屬醫院向所在高校交納“管理費”、“基金”等各種不合理費用。

通知指出，高校附屬醫院與高校都是獨立核算、自主開展業務活動、獨立承擔民事責任的事業法人實體。兩者之間發生的資源占用或經濟活動，應本著公平對等、有償服務的原則，合理界定兩者之間的經濟關系，切實維護雙方的經濟利益。